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邛崃市三凤山新建公墓项目上报审批中
发布时间:2017-02-15 06:56:05 来源:管理员 浏览次数:

  目前,邛崃市三凤山新建公墓项目可行性研究报告编写已经完成,该项目已上报有关部门进行审批。

  邛崃市三凤山新建公墓项目属于新建项目,建设规模及内容:项目拟占地400亩,通过项目的实施,新建墓穴112000座。本项目总投资15655万元,预计建设周期为两年。

  该项目建设背景

  殡葬是人类自然的淘汰,是对死者遗体进行处理的文明形式,是社会发展的产物,也是文化传统的组成部分。殡葬的礼仪和习俗随着社会经济、政治的发展和文明程度的提高而变化。

  传统土葬浪费土地资源,破坏生态环境,与生态文明建设的要求不相符合。1985年国务院《关于殡葬管理的暂行规定》和1997年《殡葬管理条例》的颁布实施,标志着殡葬改革逐步被纳入法制化、规范化的轨道,文中规定 “在耕地稀少、人口稠密、交通便利的地区实行火葬、不具备条件的暂时实行土葬”。据民政部统计,1997年全国的年均火化率是36%,到2012年全国这个数字已经提高到了49.5%,文明节俭办丧事渐成风尚,殡葬改革成效明显。

  随着殡葬改革工作的深入实施,我国迈出了殡葬改革目标的第一步。但如何解决好死亡人口的遗体、骨灰安葬和处置问题,则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。

  按照民政部的规划,今后我国将大力推行节地生态安葬,少占地、不占地的安葬方式将成为殡葬改革的重中之重。到2020年,要使全国火化率达到或接近 100%,节地生态安葬率达到40%以上。原来一些交通条件差、经济欠发达的城镇,随着经济发展和城镇化的加速,已经具备变更为火葬区的条件,民政部要求要将火葬区的界限精确到乡镇、村,实行动态管理,同时将火化率和节地安葬率列入民政工作当年的考核范围。

  结合“十三五”规划编制工作,各地将进一步制定完善殡葬公共服务设施规划,争取纳入当地城乡建设规划和土地利用总体规划,合理配置殡仪服务、遗体火化和骨灰安葬设施,加快建成规划布局合理、服务功能完备、引导改革方向的殡葬公共服务网络,为满足群众治丧需求提供基础保障。

  在此背景下,本项目的开发建设具有很大的迫切性和必须性。

  项目建设必要性

  一、项目建设是社会精神文明建设的需要

  公墓是社会公共设施的重要组成部分,也是社会建设的组成部分。如果把医院的产房比作生命的起点,把少年、青年、中年、老年视为,生命之旅的各个驿站,那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。其存在本身具有一定的合理性。随着社会的发展和人们生活质量的提高,人们对公墓的需求也越来越高,搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。

  丧葬消费是一种精神消费,由于其相对稳定性和传承性,它易与封建迷信的风俗习惯连在一起,产生一些不文明的行为,如哭、闹,烧纸,冥钱等,这就需要政府去引导,用先进、科学、文明的丧葬理念取代愚昧、落后、迷信的丧葬观念。

  所以现代公墓建设是精神文明发展的需要。

  二、项目建设是殡葬改革的需要

  公墓是党和国家推进殡葬改革的重要载体,可以规范人们的丧葬消费。建国以来,殡葬工作取得了很大成就,人们基本上树立了正确、文明的丧葬观,丧葬作为一种传统、民俗,本身具有很多落后的东西,一旦条件允可,很可能死灰复燃,因此,加强公墓建设与管理,提供多元化的骨灰处理方式,满足不同层次的消费者的需求,可以起到引导殡葬消费的作用。

  三、项目建设是保护环境、节约用地的需要

  我国的人口基数大,人均耕地面积不断减少,传统的土葬方式将使我国各地大片可利用的耕地、林地与牧地失去原有用途,而公墓选址需避开耕地、城市公园、水库等地,有利于保护我国短缺的耕地资源,节约土地。因此从保护土地资源这一点出发,公墓建设的积极意义是深远的。

  传统土葬直接污染地下水和地表水,破坏地貌与景观,改变地球表面结构,造成水土流失、土地质量退化等严重后果。而公墓不会对土地的原有用途产生任何影响, 也不会传播一些传染性的疾病,因此显得比较整洁卫生。

  公墓建设的水平在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。综观其他城市的公墓陵园,无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史、人文的景观。因此,一个城市应从环境与文化的角度搞好公墓陵园建设,提高公墓陵园的形象。

  四、项目的建设是当地殡葬业发展的需要

  随着殡葬改革的不断深入,群众对殡葬改革的认识不断提高,公墓入墓率逐年提高,邛崃市原有老公墓(文笔山公墓)由于规模较小,原有墓群约40亩,目前已建墓群入墓率已达95%,2013年邛崃市户籍人口为65.68万,人口自然死亡率为7.41‰,则现状每年正常死亡人数为4867人,按2012年全国的年均火化率49.5%计算,则现状火化量每年约2409具。在殡葬改革的不断深入下,当地私埋私墓现象有了明显改善,为了认真贯彻执行国务院殡葬管理条例,积极有效的实行火葬、革除丧葬陋习,急需在邛崃新建公墓以适应社会发展的需要。

  综上所述,该项目的建设是十分必要的。


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